統計不正でも「アベノミクスによる経済回復」という評価は覆らず…雇用者報酬は増加

横断的な専門組織の必要性

　今回の統計不正について、以下の点が問題である。

（1）04年から、全数調査すべきところを一部抽出調査で行っていたこと
（2）統計的処理として復元すべきところを復元しなかったこと
（3）調査対象事業所数が公表資料よりも概ね1割程度少なかったこと

　手続き面から上記は、統計法違反ともいえるものでアウトだ。実害では、（2）のために04～17年の統計データが誤っていたということになり、統計の信頼を著しく損なうとともに、雇用保険の給付額等の算出根拠が異なることとなり、追加支給はのべ1900万人以上、総計537億円程度になる。統計技術から、（1）はルール変更の手続きをすれば正当化できるし、（3）では誤差率への影響はなく、統計数字の問題自体は大きくないのはすでに述べたとおりだ。

　今回の統計不正については根深いものがあるので、経緯を考えてみよう。

　驚くべきは、統計職員が最近急減していることだ。04年でみると、農林水産省には4674人の統計職員がいたが、農業統計ニーズの減少のため、これまで4000名以上を削減してきた。他の省庁でも若干の減少である。今回問題になった厚生労働省は351人の職員だったが、今や233人に減少している。

　日本政府の統計職員数は1940人であるが、これは人口10万人当たり2人である。12年でみると、アメリカ4人、イギリス7人、ドイツ3人、フランス10人、カナダ16人であり、日本の現状は必ずしも十分とはいえない。

　どこの世界でも同じだと思うが、統計の世界でも従事人員の不足は間違いを招くという有名な実例がある。1980年代のイギリスだ。政府全体の統計職員約9000人のうち、2500人（全体の約28％）を削減したところ、80年代後半になって国民所得の生産・分配・消費の各部門の所得額が一致せず、経済分析の基礎となる国民所得統計の信頼が失われてしまった。

　日本の統計事務は省庁縦割りであり、世界の標準的な省庁横断的組織になっていない。統計職は対象がなんであっても応用が効くので、各省庁ごとに統計職員を抱える必要性はなく、しかも統計の公正性を確保するなら各省から独立した横断的組織のほうが望ましい。

　一刻も早く、国会における独立委員会を含めて第三者委員会や捜査機関による徹底した調査を行い、統計に対する国民の信頼を回復しなければいけない。その際、人員・予算の確保、横断的な専門組織の創設が重要だ。
（文＝高橋洋一／政策工房代表取締役会長、嘉悦大学教授）